إن كنت تخطط لإنشاء مصنع أو تدير مصنعاً قائماً، فالإجابة المختصرة هي: التصريح البيئي للمصانع لا يصدر دفعة واحدة، بل على مرحلتين متتاليتين يصدرهما المركز الوطني للرقابة على الالتزام البيئي (وسنسمّيه «المركز»). الأولى تصريح بيئي للإنشاء قبل أي أعمال بناء، والثانية تصريح بيئي للتشغيل قبل أن يبدأ الإنتاج. ويسبقهما معاً خطوة واحدة لا غنى عنها: استمارة التصنيف البيئي التي يحدد بها المركز فئة مصنعك.
الفئة هي التي تحدد ما يُطلب منك. فالفئة الأولى تحتاج خطة إدارة بيئية، والفئة الثانية تحتاج دراسة تقييم أثر بيئي، والفئة الثالثة تحتاج تقرير نطاق ثم دراسة تقييم أثر مفصّلة. وبعد التشغيل يبقى المصنع ملتزماً بقياسات دورية لمداخنه وسجلات وتقارير. هذا المقال يشرح لك الترتيب كما تنص عليه اللوائح، وأين يتعثّر أصحاب المصانع عادة.
ما الذي يحدد فئة مصنعك البيئية؟
تنص اللائحة التنفيذية للتصاريح البيئية لإنشاء وتشغيل الأنشطة على أن الأنشطة «تُصنف إلى ثلاث فئات بحسب التأثيرات البيئية الناجمة عنها»، وأن هذا التصنيف هو الذي يحدد «حاجتها لإجراء دراسة تقييم الأثر البيئي من عدمه».
ولا يصنّف المركز مصنعك بحسب اسمه، بل بمعايير محددة في اللائحة، منها:
- نوع النشاط وحجمه: مصنع تعبئة صغير لا يُقارن بمصهر معادن.
- الطاقة المستخدمة: نوع الوقود والأفران والغلايات.
- استنزاف الموارد الطبيعية: كميات المياه والمواد الخام.
- استخدامات الأراضي والمستقبلات الحساسة حول الموقع: مدارس ومستشفيات ومجمعات سكنية وغيرها.
- خصائص التأثيرات: طبيعتها ومداها ومدتها وقابليتها للانعكاس.
وتعرّف اللائحة الفئات الثلاث هكذا: الأولى تأثيراتها «ضئيلة» و«لا تتعدى حدود موقع النشاط». الثانية تأثيراتها «متوسطة» ويمكن التحكم فيها، وهي «لا تتخطى بشكل كبير» حدود الموقع. الثالثة تأثيراتها «جسيمة» وقد تتخطى حدود الموقع وتؤثر في المناطق والمستقبلات الحساسة.
يصدر المركز قرار التصنيف خلال 10 أيام عمل من استلام الاستمارة بعد سداد المقابل المالي. وله أن يمدد المدة 10 أيام أخرى إن كان النشاط غير مصنف سابقاً في قوائمه. ومن حقك طلب إعادة التصنيف إن قدّمت ما يثبت «تعديلات أو إجراءات أو تحسينات لخفض التأثير البيئي للنشاط».
تصريح الإنشاء أم تصريح التشغيل: ما الفرق؟
الخلط بين التصريحين من أكثر ما نصادفه. واللائحة تفصل بينهما بوضوح:
| البند | التصريح البيئي للإنشاء | التصريح البيئي للتشغيل |
|---|---|---|
| متى يُطلب؟ | «قبل البدء بأية أعمال إنشائية أو تعديل في النشاط» | «قبل تشغيل أو ممارسة أي نشاط» |
| على ماذا يُبنى؟ | التصنيف وما تطلبه الفئة: خطة إدارة بيئية أو دراسة تقييم أثر | استيفاء اشتراطات المركز، بما فيها جميع اشتراطات تصريح الإنشاء |
| صلاحيته | ثلاث سنوات، وللمركز تمديدها سنتين للمشاريع الكبيرة التي تتطلب فترات طويلة لاستكمال التصميم والتمويل | يحددها المركز بين ثلاث سنوات وست سنوات |
| إن تغيّر النشاط | تعديل النشاط يحتاج تصريح إنشاء قبله | يلزم تصريح تشغيل جديد قبل أي تعديل على نوع النشاط أو حجمه |
ولاحظ أمرين. الأول: إن انتهت صلاحية تصريح الإنشاء قبل أن تبدأ البناء، فعليك التقدّم بطلب جديد ودراسة محدّثة (للفئتين الثانية والثالثة) أو استمارة جديدة (للفئة الأولى)، ولا يُستردّ المقابل المالي. الثاني: إضافة خط إنتاج أو تغيير الوقود بعد صدور التصريح قد يُعدّ من «التعديلات الرئيسية»، وللمركز أن يعلّق التصريح «إلى حين إجراء التصحيح اللازم، مع تطبيق العقوبات على المخالفات المرتكبة».
متى تلزم مصنعك دراسة تقييم الأثر البيئي، وبأي مستوى؟
هذا هو السؤال الذي يبحث عنه أغلب أصحاب المصانع. والجواب في الجدول (1) من اللائحة:
- الفئة الأولى: لا تُطلب دراسة تقييم أثر. المطلوب موافقة المركز على خطة إدارة بيئية، وخطة إعادة تأهيل بيئي للأنشطة المحددة في لائحتها، يُعدّهما مقدم خدمة مرخّص من المركز.
- الفئة الثانية: دراسة تقييم أثر بيئي وفق النموذج الوارد في الملحق (2) من اللائحة. يراجعها المركز خلال 30 يوم عمل، وقد يوافق أو يطلب استكمالاً أو يطلب دراسة الفئة الثالثة إن تبيّنت الحاجة.
- الفئة الثالثة: تبدأ بـتقرير نطاق يحدد ما ستغطيه الدراسة، يراجعه المركز خلال 15 يوم عمل. ثم تأتي الدراسة المفصّلة وفق الملحق (4) وملاحظات المركز على تقرير النطاق، ويراجعها خلال 60 يوم عمل.
وهناك حالتان تتجاوزان التصنيف نفسه. الأولى: الأنشطة الواقعة ضمن المناطق أو المستقبلات الحساسة بيئياً، أو على مسافة لا تتعدى 500 متر منها، عليها «إجراء دراسة مفصلة لتقييم الأثر البيئي». الثانية: للمركز أن يطلب دراسة تقييم أثر «بما يُخالف شروط التصنيفات البيئية» على أن يكون طلبه مسبّباً.
وتشترط اللائحة أن تُعدّ الدراسة «من خلال مقدم خدمة مرخص له من المركز». وتطلب منك أن تأخذ تقييم الأثر البيئي في الاعتبار «ضمن دراسات الجدوى والتصاميم الابتدائية». أي أن الوقت المناسب للتفكير في الدراسة هو قبل اعتماد المخطط، لا بعد صبّ الأساسات. ولتفاصيل محتوى الدراسة ومنهجيتها، راجع صفحة دراسة تقييم الأثر البيئي.
داخل المدينة الصناعية أم خارجها: هل يتغيّر شيء؟
اللائحة تسري «على جميع الأشخاص مالكي أو مشغلي أي نشاط له أثر بيئي (جديد أو قائم) ضمن إقليم المملكة». فوجود مصنعك داخل مدينة صناعية لا يعفيه من التصريح البيئي. لكن الموقع يغيّر ثلاثة أشياء عملية:
ترخيص الجهة المشرفة ليس التصريح البيئي
لكل نشاط عادةً جهة مشرفة تصدر تراخيص ممارسته، كالجهة المشرفة على المدينة الصناعية. وترخيصها شيء، والتصريح البيئي الذي يمنحه المركز شيء آخر؛ فاللائحة تُلزم «جميع الأشخاص» بالحصول على تصريح بيئي للتشغيل من المركز «قبل تشغيل أو ممارسة أي نشاط».
خارج المدن الصناعية: الموقع نفسه موضع سؤال
وخارج المدن والمناطق الصناعية قد تقيّد الجهات المشرفة على النشاط الصناعي اختيار الموقع نفسه، فتحقّق من ذلك معها قبل التقديم. وفي كل الأحوال لا يغني ترخيصها عن التصريح البيئي، ولا يغني التصريح البيئي عنه.
الجيران يدخلون في التصنيف
المستقبلات الحساسة واستخدامات الأراضي من معايير التصنيف. مصنع في منطقة صناعية مخصصة يختلف وضعه عن مصنع مماثل قرب حيّ سكني، وقد ينقله القرب إلى فئة أعلى أو إلى دراسة مفصّلة.
المدخنة والصرف والنفايات: ثلاثة ملفات سيُسأل عنها مصنعك
الانبعاثات من المداخن
تعرّف اللائحة التنفيذية لجودة الهواء «المصادر الثابتة» بأنها تشمل «مداخن الأنشطة الصناعية». وتحظر تجاوز المقاييس العامة للانبعاثات (الملحق 3) أو المقاييس الخاصة بكل نشاط صناعي (الملحق 4). والمصادر المدرجة في الملحق (5) عليها تركيب أنظمة رصد مستمر معتمدة من المركز.
أما المصادر غير الخاضعة للرصد المستمر فعليها قياسات وتحاليل سنوية لجميع المداخن. وتُجرى القياسات الأولى خلال 120 يوماً من إنشاء المنشأة أو 40 يوماً من بلوغ معدل الإنتاج المستهدف، أيهما أسبق. وتشترط اللائحة أن تُجرى القياسات عبر مقدم خدمات مرخّص من المركز، وأن تحتفظ بسجلات التشغيل والأعطال والمعايرة مدة لا تقل عن خمس سنوات.
مياه الصرف الصناعي
تعرّف اللائحة التنفيذية لحماية الأوساط المائية من التلوث مياه الصرف بأنها تشمل المياه المستخدمة لأغراض صناعية، «بما في ذلك مياه التبريد». وجدول مخالفاتها يعدّ عدم التقيد بمقاييس مياه الصرف المعالجة قبل تصريفها إلى الأوساط البيئية مخالفة جسيمة. لذلك يبدأ هذا الملف بسؤال بسيط: أين تذهب مياه مصنعك، وبأي معالجة؟ أما الصرف إلى شبكة صرف قائمة فخارج ما تسمّيه اللائحة «المياه المحيطة»، فاسأل الجهة المشغّلة للشبكة عن اشتراطاتها.
النفايات الصناعية والخطرة
هنا تنتقل الجهة. النفايات يحكمها نظام إدارة النفايات، والجهة المختصة بترخيص أنشطتها هي المركز الوطني لإدارة النفايات (موان)، لا المركز الوطني للرقابة على الالتزام البيئي. يلزمك النظام بتخزين النفايات «في الأماكن المخصصة لها» وفرز ما يمكن تدويره. وينص على أن من يودع نفاياته لدى شخص غير مرخّص له «يعد مسؤولاً بالتضامن» معه عن الأضرار. وللتفصيل راجع خدمة إدارة النفايات الصناعية.
ماذا بعد التشغيل؟ التقارير الدورية والتدقيق
صدور تصريح التشغيل ليس نهاية الملف. فمن مهام المركز في اللائحة «طلب ومراجعة تقارير المراقبة الذاتية خلال عمليات الإنشاء والتشغيل» و«مراقبة تطبيق خطة الإدارة البيئية». وعملياً يعني ذلك:
- تقارير قياس المداخن: للمصادر الرئيسية غير الخاضعة للرصد المستمر، تُبلغ المركز قبل القياس بـ30 يوم عمل، وتقدّم تقرير النتائج خلال 40 يوم عمل من تنفيذه.
- دراسة التدقيق البيئي عند التجديد: تجديد تصريح التشغيل لمصانع الفئتين الثانية والثالثة يتطلب دراسة تدقيق بيئي «كل ثلاث سنوات» وفق اللائحة التنفيذية للتفتيش والتدقيق البيئي.
- الاستجابة للتفتيش: بعد التفتيش تنفّذ الإجراءات الفورية، وتقدّم خطة للإجراءات التصحيحية غير الفورية خلال 30 يوماً من صدور النتائج.
وإن أردت ترتيب هذا العمل الدوري، فهذا ما تغطيه خدمة السجل والتقارير الدورية، وخدمة القياسات والرصد البيئي لتصميم برنامج القياس.
أخطاء شائعة عند أصحاب المصانع
- البدء بالبناء ثم السؤال عن التصريح: جدول المخالفات في اللائحة يعدّ البدء في الأعمال الإنشائية دون تصريح إنشاء ساري المفعول مخالفة جسيمة، وغرامتها تختلف بحسب الفئة.
- الخلط بين ترخيص الجهة المشرفة والتصريح البيئي للتشغيل: الأول تصدره الجهة المشرفة على النشاط، والثاني وثيقة يمنحها المركز.
- تجزئة المشروع: تقديم المصنع على مراحل بطريقة تمنع تصنيفه الصحيح يتيح للمركز رفض الدراسة أو إلغاء موافقة سابقة.
- إضافة خط إنتاج بصمت: أي تعديل على نوع النشاط أو حجمه يحتاج تصريح تشغيل جديداً قبله.
- معلومات ناقصة في الدراسة: اللائحة تجعل المصرّح له مسؤولاً عن أي تأثير «لم يُذكر في الدراسات» أو بُني على معلومات خاطئة.
- تأجيل قياس المداخن الأول: المهلة تُحسب من الإنشاء أو بلوغ الإنتاج المستهدف، لا من زيارة التفتيش.
ما نفعله نحن — بصفة استشارية
دار البناء للاستشارات البيئية مكتب مرخّص من المركز بوصفه مقدم خدمة بيئية. لا نُصدر التصاريح؛ التصريح قرار المركز وحده. ولا ننقل النفايات، ولا نجري التحاليل المخبرية بأنفسنا. ما نفعله في ملف التصريح البيئي لمصنعك:
- تعبئة استمارة التصنيف وتجهيز مرفقاتها بحيث تصف مصنعك كما هو: المواد الخام، والطاقة، ومصادر الانبعاث، ومسار الصرف، والمستقبلات المحيطة.
- إعداد خطة الإدارة البيئية إن صُنّف المصنع في الفئة الأولى.
- دراسة تقييم الأثر البيئي ودراسة التدقيق البيئي للفئة الثانية، ودراسة التدقيق البيئي للفئة الثالثة داخل المدن الصناعية وما في حكمها، وذلك ضمن نطاق ترخيصنا.
- تصميم برنامج القياس وقراءة نتائجه، على أن تُجرى القياسات والتحاليل لدى جهات مرخّصة من المركز.
وإن صُنّف مصنعك في فئة أو نطاق لا يغطيه ترخيصنا، نقول لك ذلك من البداية، ونساعدك في تجهيز البيانات التي سيحتاجها مقدم الخدمة المرخّص لتلك الفئة. وللاطلاع على ما نقدّمه للقطاع الصناعي عموماً، راجع صفحة الدراسات البيئية للمصانع.
أسئلة شائعة
هل كل مصنع يحتاج دراسة تقييم أثر بيئي؟
لا. الفئة الأولى يكفيها خطة إدارة بيئية. الدراسة مطلوبة للفئتين الثانية والثالثة، أو إن كان الموقع ضمن 500 متر من منطقة أو مستقبل حساس، أو إن طلبها المركز بقرار مسبّب.
مصنعي قائم منذ سنوات، هل يشمله التصريح؟
نعم. اللائحة تسري على أي نشاط له أثر بيئي «جديد أو قائم»، وتشمل التشغيل والتعديل والتوسيع والإغلاق.
هل يكفي أن يكون المصنع داخل مدينة صناعية؟
لا. الموقع داخل المدينة الصناعية لا يغني عن التصريح البيئي من المركز.
كم مدة صلاحية التصريح البيئي للتشغيل؟
يحددها المركز لكل نشاط بين ثلاث سنوات وست سنوات، بحسب حجم النشاط وتعقيد عملياته.
هل يمكنني الاعتراض على قرار المركز؟
نعم، كتابةً أمام المركز خلال 15 يوم عمل من تاريخ الإخطار، وعلى المركز البتّ في الاعتراض خلال 30 يوم عمل.
التصريح البيئي للمصانع يبدأ من ورقة واحدة: استمارة تصنيف تصف مصنعك بدقة. وكلما بدأت مبكراً، قبل اعتماد المخطط وطلب المعدات، صار الطريق إلى تصريح التشغيل أقصر وأقل كلفة. إن أردت أن نراجع وضع مصنعك ونحدد معك ما يلزمه فعلاً، اطلب استشارة بيئية.
موضوعات ذات صلة بـالتصريح البيئي للمصانع: وثيقة النقل الإلكترونية في موان · ترخيص حاويات مخلفات البناء ونقلها في السعودية · سجل تأثير المنشأة على البيئة · المخالفات البيئية وغراماتها في السعودية
راجعنا المصادر الرسمية في أكتوبر 2026، والأنظمة تتحدّث؛ تأكّد من الصيغة الأحدث على منصة الجهة قبل التقديم.
