ترخيص جمع ونقل النفايات غير الخطرة: الشروط والمدة والعقوبات

إن كنت تملك شاحنات أو حاويات وتريد أن تجمع نفايات المنشآت والمجمعات وتنقلها، أو كنت منشأة تفكّر في إضافة هذا النشاط، فأول سؤال نظامي ستواجهه ليس عن عدد المركبات بل عن الإذن. ترخيص جمع ونقل النفايات غير الخطرة هو الرخصة التي يصدرها المركز الوطني لإدارة النفايات (موان) لمن يمارس هذا النشاط، ونظام إدارة النفايات صريح في أنه «لا يجوز ممارسة أي نشاط يتعلق بإدارة النفايات إلا بعد الحصول على رخصة أو تصريح من المركز».

نشرح هنا النشاط المرخَّص، ومن يصدر الرخصة، وما تطلبه اللائحة التنفيذية للنظام من الناقل: المركبات والمواقف والسجلات ووثيقة النقل، ثم المدة والتجديد، والفرق عن النفايات الخطرة، والعقوبات بنصها.

ما هو ترخيص جمع ونقل النفايات غير الخطرة ومن يصدره؟

نبدأ من النص. نظام إدارة النفايات الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/3) وتاريخ 05/01/1443هـ يعرّف «المركز» بأنه «المركز الوطني لإدارة النفايات»، ويعرّف الرخصة بأنها «إذن مكتوب يصدره المركز للقيام بأي نشاط يتعلق بإدارة النفايات، وذلك وفقاً لما يحدده النظام واللائحة».

والنشاط نفسه له تعريفان في المادة الأولى من النظام:

• الجمع — «جمع النفايات من الحاويات المخصصة للتخزين بمختلف أحجامها وأنواعها؛ بوساطة الشاحنات والآليات المخصصة لذلك».
• النقل — «نقل النفايات بوسائط النقل المعتمدة إلى المحطات الانتقالية، أو منشآت المعالجة أو الفرز، أو المرادم المعتمدة».

أما «غير الخطرة» فتعرّفها اللائحة التنفيذية بأنها «النفايات التي لا تشكل خطرا على الصحة العامة أو البيئة، والتي لا يمكن تصنيفها بحال على أنها نفايات خطرة». وتصنيف النفايات من اختصاص المركز، فالنظام يُسند إليه «تصنيف النفايات وفقاً لخطورتها وتأثيراتها في الصحة العامة والبيئة».

والجهة المصدِرة واحدة: «يصدر المركز التراخيص والتصاريح وفق النماذج المعتمدة بعد استيفاء الشروط والمتطلبات» (المادة 4 من اللائحة).

ما الأنشطة التي تدخل تحت هذه الرخصة؟

الملحق الخامس من اللائحة «أنواع وشروط التراخيص والتصاريح» يضع بنداً مستقلاً عنوانه «نشاط جمع ونقل النفايات غير الخطرة»، نشاطه الرئيسي «جمع ونقل النفايات غير الخطرة»، ويُدرج تحته:

• النفايات السكنية — «جمع ونقل النفايات السكنية».
• التجارية والإدارية — «جمع ونقل النفايات التجارية والإدارية».
• الخضراء — «جمع ونقل النفايات الخضراء».
• القابلة للتدوير — «جمع ونقل النفايات القابلة لإعادة الإستخدام والتدوير».
• الهدم والبناء — «جمع ونقل نفايات الهدم والبناء».
• الخاملة — «جمع ونقل النفايات الخاملة».
• الوسائط البحرية — «جمع ونقل نفايات الوسائط البحرية وفقا لاتفاقية ماربول وملاحقها».
• ما سواها — «أي نفايات أخرى مصنّفة غير خطرة».

والمهم هنا مخرج الطلب: الملحق يقول إن ما يصدر هو «رخصة (جمع ونقل النفايات غير الخطرة) مع تحديد النشاط (أو الأنشطة) الفرعية». أي أن الرخصة تحدد ما يحق لك نقله، ولا تفتح لك كل الأنواع تلقائياً. والملحق يشترط أن تُستخدم المركبات «حصرا لجمع ونقل أنواع النفايات المرخص لها».

إن كان نشاطك حاويات مخلفات البناء تحديداً، فاشتراطات وزارة البلديات لرخص البناء والهدم والترميم تُلزم صاحب رخصة البناء بـ«التعاقد مع ناقل مرخص لنقل جميع النفايات»، وتُلزم المكتب الهندسي المشرف بـ«التحقق من التعاقد مع ناقل مرخص من المركز الوطني لإدارة النفايات»، وقد شرحنا هذا المسار في مقال ترخيص حاويات مخلفات البناء ونقلها.

شروط ترخيص جمع ونقل النفايات غير الخطرة في ملف الطلب

هناك طبقتان: شروط عامة لأي رخصة في المادة (7) من اللائحة، ومتطلبات خاصة بهذا النشاط في الملحق الخامس.

الشروط العامة تبدأ بأن «يكون مقدم الطلب منشأة مسجلة في المملكة»، وأن تتمتع المنشأة (أو الشريك الاستراتيجي فيها) «بكفاءة فنية مناسبة لنشاط الرخصة»، وألا يكون هناك تعارض مصالح، وأن يكون مقدم الطلب «قد حصل على التراخيص والتصاريح والاعتمادات المطلوبة من الجهات ذات العلاقة»، وأن يستوفي الطلب «جميع الاشتراطات والمعايير التي يحددها المركز».

ثم يطلب الملحق «تقديم طلب إلكتروني وتعبئة نموذج الطلب»، مع ثلاث مجموعات من المستندات:

• المتطلبات العامة — السجل التجاري «مضاف به النشاط»، وصك الملكية أو عقد الإيجار، وشهادة الزكاة والدخل، ورسم توضيحي لمرافق النشاط، و«بيان بالمعدات والأجهزة الرئيسية المستخدمة في مجال النشاط ومواصفاتها»، وخطة العمل المقترحة.
• المتطلبات الخاصة — «وصف مفصل لآلية العمل لمراحل الجمع والنقل»، و«وصف فني لأسطول نقل النفايات»، و«خطة استجابة لحالات الطوارئ لعمليات الجمع والنقل»، وما يثبت «تركيب أنظمة التتبع للمركبات، وإتاحة الوصول لأنظمة الرقابة والتتبع في أي وقت»، و«تصريح بيئي لموقع إيواء المركبات صادر عن المركز الوطني للرقابة على الالتزام البيئي»، ومواقف شاحنات داخل الموقع «بما يتناسب مع مساحة المنشأة وأسطول المركبات».
• المتطلبات الإدارية — «الكشف الدوري على صلاحية مركبات أسطول نقل النفايات ساري المفعول»، و«صور فوتوغرافية للمركبات من أربع جهات»، و«رخص السير ورخص السائقين»، وما يثبت صلاحية مقدم الطلب لتقديمه.

ولاحظ أمرين في المادتين (9) و(10) من اللائحة: الطلب لا يُعدّ مستوفياً «إلا إذا كانت جميع المعلومات والمستندات المطلوبة مقدمة»، وإن طلب المركز معلومات إضافية ولم تقدّمها في الفترة التي يحددها «فيعتبر الطلب لاغيا بشكل نهائي دون أن يكون المقابل المالي قابلا للاسترداد».

اشتراطات التشغيل: المركبات والمواقف والسجلات

بعد الصدور، يلتزم الناقل طوال مدة الرخصة باشتراطات الملحق:

• مواصفات المركبات — «يجب أن تكون مواصفات المركبات مناسبة لنوع النفايات».
• الإشارات — مركبات «مجهزة بالإشارات والتجهيزات الصوتية والمرئية التي تدل على طبيعة عملها وتحذر العامة والمركبات الأخرى من الاقتراب خلال عملها ومن توقفها المتكرر».
• منع التطاير — «يجب أن تكون المركبات مجهزة بالوسائل المناسبة لمنع تطاير النفايات».
• المواقف — «لا يجوز وقوف الشاحنات والمركبات الخاصة بجمع ونقل النفايات خارج سور المنشأة».
• السجلات — «حفظ السجلات والبيانات الخاصة بعملياتها لمدة خمس سنوات ووضعها بتصرف مفتشي المركز خلال الزيارة»، مع «تقارير دورية عن حجم وأنواع النفايات وكميات النفايات التي يتم جمعها ونقلها».
• الوجهة — «لا يجوز للناقل نقل أو تسليم أيّة نفايات غير خطرة إلى مرفق إدارة نفايات لا يملك رخصة من المركز».

وتضيف المادة (88) من اللائحة أنه «يجب أن توضع على مركبات النقل علامات مميزة لها وأن يسهل التعرف عليها». وإن كنت متعاقداً مع مجمعات سكنية أو تجارية أو جهات حكومية، فالمادة (178) تُلزمك بـ«تقارير دورية للمركز كل ثلاثة أشهر». وتُلزم المادة (179) كل مقدم خدمة بأن يصرّح «كل ثلاثة أشهر» «عن العقود الجديدة التي يقوم بإبرامها».

وعن الحاويات: لم نجد في اللائحة ولا ملحقها مواصفات فنية لها. ما ورد أن عقد المجمعات يحدد «أنواع وأعداد الحاويات التي يجب توفيرها في المجمعات»، وما سوى ذلك يختلف بحسب الحالة والجهة.

وثيقة النقل: ما يلتزم به الناقل مع كل شحنة

الملحق يشترط على المنشأة «الإلتزام بتطبيق نظام “وثيقة النقل” للنفايات بحسب متطلبات المركز»، والمادة (73) من اللائحة تحظر تقديم خدمة الجمع والنقل «دون الحصول على الرخصة المناسبة واستكمال معلومات وثيقة النقل». فالرخصة والوثيقة متلازمتان.

• التوقيع قبل التحرك — الناقل ينقل النفاية «بعد استكمال وتوقيع وثيقة النقل من قبل منتج النفاية وناقل النفاية ومستلم النفاية» (المادة 75).
• بيانات الناقل — تتضمن الوثيقة كحد أدنى «الاسم التجاري لناقل النفاية، واسم ممثله، وكمية النفاية التي تم استلامها، ووسائل النقل، وتاريخ الاستلام، والتوقيع» (المادة 89).
• رفض الشحنة المعيبة — على مقدمي الخدمات «أن يرفضوا كل نفاية لم يلتزم منتجها بإضفاء الوصف الصحيح لها في وثيقة النقل و/أو أساء تخزينها»، وإبلاغ المركز «خلال فترة لا تتجاوز (48) ساعة» عند الشك (المادة 81).
• الإرجاع عند التعذر — إن تعذّر التسليم لسبب في المستلم «كأن يكون حاملا لرخصة منتهية الصلاحية»، فعلى الناقل «إرجاعها إلى منتج النفاية أو مرفق تخزين النفايات» (المادة 85).
• الحفظ — نسخة من كل وثيقة «لمدة (5) سنوات»، وللمركز أن يطالب «بالاحتفاظ بها ل(5) سنوات أخرى» (المادة 83).

والوثيقة ليست إجراءً شكلياً: المادة (38) تنقل المسؤولية تجاه النفاية إلى مقدم الخدمة «عندما يتم استكمال وثيقة النقل من أجل تلك النفاية وبعد التوقيع عليها من قبل الطرفين». وتفاصيلها في مقال وثيقة النقل الإلكترونية في موان.

مدة الرخصة وتجديدها وإلغاؤها

لا تضع اللائحة مدة ثابتة. المادة (5) تنص على أن «يقوم المركز بتحديد مدة التراخيص والتصاريح وفقا للمعايير التي يضعها وبما يتفق مع طبيعة النشاط»، والمادة (15) تجعل الرخصة «صالحة حسب المدة الواردة فيها». فاقرأ المدة في رخصتك نفسها.

• قرار المركز — خلال «(30) يوم عمل من تاريخ استيفاء كافة المتطلبات»، قابلة للتمديد عشرة أيام عمل لمرة واحدة، و«لا يعتبر عدم استلام رد على الطلب بعد انتهاء المدة المذكورة موافقة عليه» (المادة 11).
• موعد التجديد — «يتم تقديم طلب التجديد قبل شهر من تاريخ انتهاء الرخصة»، وللمركز عدم التجديد «في حال وجود غرامات على مقدم الطلب لم يتم سدادها» (المادة 15).
• ملف التجديد — «الترخيص السابق»، و«تقرير مفصل للعمليات خلال فترة الرخصة السابقة ومتضمن سجل بكميات ومصادر وطرق التخلص النهائي للنفايات التي تم جمعها ونقلها»، والمتطلبات العامة والخاصة والإدارية (الملحق الخامس).
• التصرف في الرخصة — لا يجوز التصرف بها «لغير الغرض الذي رخص به» إلا بموافقة المركز، ومن ذلك «التنازل عنها أو هبة منفعتها» (المادة 19).

والمقابل المالي يحدده المركز (المادة 20) ويكون «مبلغا مقطوعا، ولا يكون نسبة من الإيرادات أو الأرباح» (المادة 22)، ولم نجد قيمته في المصادر الرسمية التي راجعناها.

الفرق بين نقل النفايات غير الخطرة والخطرة

الملحق الخامس يضع رخصتين منفصلتين: «رخصة (جمع ونقل النفايات غير الخطرة)» و«رخصة (جمع ونقل النفايات الخطرة)». والفرق ليس في الاسم فقط:

والمادة (68) تُلزم المنتج «بفصل النفايات الخطرة عن النفايات غير الخطرة في مصادرها»، والمادة (67) تُلزم الناقل بالتأكد من «استدامة فصل النفايات في المصدر خلال كل مرحلة». وإن كان عملاؤك مصانع، فراجع إدارة النفايات الصناعية.

العقوبات كما وردت في نظام إدارة النفايات

نذكر العقوبات بنص النظام:

• المادة (32) — «يعاقب كل من يخالف أحكام النظام واللائحة وشروط الرخصة والتصريح –عدا المخالفات الواردة في المادة (التاسعة والعشرين)– بواحدة أو أكثر من العقوبات الآتية: أ- غرامة لا تزيد على (10,000,000) عشرة ملايين ريال. ب- تعليق الرخصة أو التصريح لمدة لا تتجاوز (ستة) أشهر. ج- إلغاء الرخصة أو التصريح. وتضاعف العقوبة على المخالف حال العود».
• المادة (29) — «يعاقب بالسجن مدة لا تزيد على (عشر) سنوات وبغرامة لا تزيد على (30,000,000) ثلاثين مليون ريال، أو بإحدى هاتين العقوبتين، كل من يقوم بتخزين النفايات أو حرقها أو معالجتها، أو إغراقها أو التخلص منها بأي طريقة تشكل خطراً على الصحة العامة أو ضرراً على البيئة».
• المادة (34) — للجنة «فرض غرامة عن كل يوم يستمر فيه المخالف في مخالفته بما لا يزيد على (10%) من مبلغ الغرامة الواردة في الفقرة (1) من المادة (الثانية والثلاثين)».
• المادة (26) — «في حالة التلوث الناجم عن أنشطة النقل، يكون الناقل مسؤولاً عن عمليات التنظيف وإعادة الوضع الطبيعي للبيئة».

هذه حدود عليا. المخالفة بعينها وغرامتها يحددها «جدول تصنيف للمخالفات» يصدره الوزير (المادة 32)، ويجوز الاعتراض على قرارات اللجنة أمام المحكمة المختصة «خلال (ستين) يوماً من تاريخ الإبلاغ بالقرار» (المادة 33).

أخطاء شائعة نراها عند الناقلين

• البدء قبل الرخصة — شراء الأسطول وتوقيع العقود ثم التقديم؛ والملحق صريح: «لا يحق للمنشأة ممارسة أي نشاط يتعلق بالنفايات إلا بعد إصدار رخصة للنشاط من المركز».
• نقل نوع خارج الأنشطة المحددة — الرخصة تصدر «مع تحديد النشاط (أو الأنشطة) الفرعية»، فلا تفترض أن الرخصة تغطي نوعاً لم يُذكر فيها.
• التسليم لمرفق غير مرخّص — والمادة (198) من اللائحة تعدّ مخالفاً من ينقل النفايات «دون فحص تصريح و/أو رخصة الطرف المستقبل».
• وثائق عند السائق فقط — الوثيقة تُحفظ لدى المنشأة خمس سنوات وتُقدَّم للمركز «حال طلب ذلك».
• تجديد في اللحظة الأخيرة — الطلب «قبل شهر من تاريخ انتهاء الرخصة»، وتقرير العمليات يحتاج سجلات فترة الرخصة كاملة.

ما نفعله نحن في ملف ترخيص جمع ونقل النفايات غير الخطرة

دار البناء مكتب استشارات بيئية. لا نصدر الرخص ولا التصاريح، ولا ننقل النفايات، ولا نعدك بقبول طلب يقرره المركز. ما نقدمه عمل استشاري على ملفك:

• تحديد النطاق — نراجع معك أنواع النفايات التي تنوي نقلها لتطلب الأنشطة الفرعية المناسبة.
• إعداد المستندات — وصف آلية الجمع والنقل، والوصف الفني للأسطول، وخطة الطوارئ، ومطابقتها لبند الملحق الخامس.
• موقع إيواء المركبات — نعدّ ملف التصريح البيئي للموقع الذي يشترطه الملحق.
• نظام السجلات — إجراء داخلي لوثائق النقل والسجلات والتقارير الدورية يجهّزك للتفتيش وللتجديد.

تفاصيل الخدمة في صفحة رخص نقل وجمع النفايات.

أسئلة شائعة

من يصدر ترخيص جمع ونقل النفايات غير الخطرة؟

المركز الوطني لإدارة النفايات (موان). النظام يعرّف الرخصة بأنها «إذن مكتوب يصدره المركز»، واللائحة تنص على أن «يصدر المركز التراخيص والتصاريح وفق النماذج المعتمدة».

كم مدة ترخيص جمع ونقل النفايات غير الخطرة؟

لا تحدد اللائحة رقماً. المركز يحدد المدة «بما يتفق مع طبيعة النشاط»، والرخصة «صالحة حسب المدة الواردة فيها»، ويُقدَّم التجديد «قبل شهر من تاريخ انتهاء الرخصة».

هل أحتاج ترخيصاً منفصلاً لنقل النفايات الخطرة؟

نعم. الملحق الخامس يضع «نشاط جمع ونقل النفايات الخطرة» بنداً مستقلاً بمخرج مستقل ومتطلبات إضافية، والنظام يخصّ ناقل الخطرة بالتزامات المادة (17).

كيف أعرف الجهات المرخصة من موان؟

لم نجد في المصادر الرسمية التي راجعناها قائمة منشورة. اطلب من الطرف نسخة رخصته وتحقق منها عبر القنوات الرسمية للمركز؛ فاللائحة تحمّل منتج النفاية «مسؤولية التحقق من التراخيص أو التصاريح ذات العلاقة».

هل يستخرج مكتبكم الرخصة نيابة عني؟

لا. الرخصة يصدرها المركز. نحن نعدّ ملفك ومستنداته ونرافقك في متطلباته.

إن كنت تخطط لطلب ترخيص جمع ونقل النفايات غير الخطرة أو تريد مراجعة ملفك قبل التقديم أو التجديد، فابدأ بتحديد أنواع النفايات التي ستنقلها والمواقع التي ستخدمها. اطلب استشارة بيئية وأرسل لنا وصفاً موجزاً لأسطولك ونشاطك.

موضوعات ذات صلة بـترخيص جمع ونقل النفايات غير الخطرة: اللائحة التنفيذية للتصاريح البيئية · التفتيش البيئي على المنشآت · إنشاء مصنع قرب التجمعات السكنية

راجعنا المصادر الرسمية في أكتوبر 2026، والأنظمة تتحدّث؛ تأكّد من الصيغة الأحدث على منصة الجهة قبل التقديم.